17 марта 2022, 16:29Сергей Собянин объявил о мерах поддержки импортозамещения в фармацевтической отрасли
Фото В. Новикова. Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы
Среди мер — предоставление земельных участков для строительства новых производств по ставке один рубль в год, субсидирование из городского Фонда развития промышленности, увеличение авансирования по закупкам и другие.
Сергей Собянин провел совещание с представителями крупных фармацевтических компаний, на котором обсудили вопросы развития отрасли и импортозамещения в условиях внешнего санкционного давления.
«В условиях санкционного давления, проблем, связанных с логистикой, изменением цен, изменением курса национальной валюты, все это имеет первостепенное значение. Я имею в виду меры поддержки, взаимодействие государства и бизнеса, понимание тех проблем, с которыми мы сегодня столкнулись. Московская фармпромышленность является одной из крупнейших в стране. За последние годы мы наблюдаем высокую динамику развития: за пять лет объем реализации продукции вырос более чем в пять раз. Количество работающих увеличилось в полтора раза. И мы видим, что эта динамика продолжается», — сказал Мэр Москвы.
Это отчасти связано с началом пандемии COVID-19, когда город наращивал объемы производства. По словам Сергея Собянина, в этот период столичная фармацевтическая промышленность справилась с поставленной задачей, несмотря на логистические, ценовые и другие трудности. Сегодня у Москвы есть целая система поддержки промышленности, включая присвоение предприятиям статуса промышленного комплекса, создание особых экономических зон. Помимо этого, субсидируются закупки оборудования, технологий, выдаются льготные кредиты и оказываются другие меры поддержки.
Кроме того, подчеркнул Сергей Собянин, в Москве реализована программа офсетных сделок, когда бизнесу гарантируются закупки произведенной им продукции для государственных бюджетных учреждений.
«Гарантируем не на год, не на два, а на 10 лет. Под это формируем заказ и под этот заказ договариваемся с поставщиками, чтобы они не только поставляли нам эти лекарства, но и разворачивали импортозамещающее производство на территории Москвы. Сегодня таких контрактов четыре общей суммой более чем на 40 миллиардов рублей. Их надо довести до ума, что называется, и формировать новые офсетные контракты, включая поставку не только лекарств, но и расходных материалов для медицины и других направлений», — отметил Мэр Москвы.
Город актуализирует все меры поддержки промышленности. В частности, принято решение о докапитализации фондов поддержки промышленности до 10 миллиардов рублей. Идет активная работа с Правительством Российской Федерации, вырабатываются совместные меры поддержки.
Еще одна мера поддержки, которая появится в ближайшее время, — это субсидирование льготных ставок кредитов для системообразующих предприятий. Обсуждаются и другие решения, в частности, связанные с работой системы здравоохранения Москвы.
«У них тоже много возможностей поддержать промышленность. Имею в виду и создание совместных программ, связанных с клиническими исследованиями лекарств, которых проведено достаточно много за последний период. Расширим эти программы, чтобы вы могли быстро выходить на рынок с новыми продуктами, обеспечивая импортозамещение, — заявил Сергей Собянин. — Помимо этого, у нас существует целая программа производства иммуноглобулинов тоже совместно с системой здравоохранения Москвы, без которой ее невозможно реализовать. Целая номенклатура лекарств, которые сегодня практически на 100 процентов производятся за рубежом».
Исполнительный директор АО «Фармстандарт» Виктор Харитонин отметил опыт Москвы в снабжении ковидных больных иммуноглобулинами. Он выразил надежду, что этот опыт может быть распространен на нековидных пациентов: «Мы готовы технологически взять на себя производство препаратов и очень хотели бы, чтобы вы помогли нам в организации сбора плазмы для производства».
В части поставок медикаментов «Фармстандарт» закрывает достаточно широкую номенклатуру, а также была первой компанией, подписавшей офсетный контракт. Сегодня она уже поставляет продукцию городу.
Сергей Собянин затронул тему закупок расходных материалов. Город организует системные закупки и, возможно, разработает долгосрочные контракты на базе офсетных сделок. «Что касается препаратов крови, у нас развернут ряд достаточно мощных донорских центров по сбору крови и плазмы для последующего изготовления препаратов. Будем наращивать эти объемы, чтобы создавать соответствующие группы препаратов в Москве».
В Москве созданы достаточные запасы льготных, жизненно важных лекарств и препаратов, необходимых для работы поликлинического и стационарного звена. Кроме того, по этим закупкам увеличат авансирование до 70 процентов, если в этом будет необходимость.
Председатель совета директоров АО «Р-Фарм» Алексей Репик поблагодарил системы московского здравоохранения и экономики за такой формат сотрудничества, как офсетные контракты, а также за продолжение всех действующих программ.
«Несмотря на рост спроса, мы не видим никаких перебоев, которые могли бы сказаться на обеспечении граждан лекарствами. Более того, считаем возможным и целесообразным расширение действующих офсетных контрактов в части той номенклатуры, которая могла бы дополнительно производиться в рамках предприятий, которые будут чуть-чуть высвобождаться в связи с тем, что ситуация с ковидом стабилизировалась, и переориентацию на те группы, которые московское здравоохранение определит в качестве приоритетных», — сказал Алексей Репик.
Мэр Москвы добавил, что проблема дефицита или мнимого дефицита, ажиотажного спроса решается только одним способом — обеспечением наличия товара на прилавке.
«Но самое главное — это иметь складские запасы, вовремя поставлять лекарства в розничную сеть, чтобы никаких страхов и опасений у граждан не было. Вы правильно абсолютно сказали, что идут достаточно стабильные поставки импортных лекарств и каких-то серьезных опасений относительно перебоев с поставками нет. Понятно, есть логистические издержки, но, я думаю, компании с ними справятся. Так что я надеюсь, аптечный рынок также в ближайшие недели стабилизируется», — заключил Мэр Москвы.
Фармацевтическая отрасль Москвы сможет воспользоваться городскими мерами поддержки, которые включают:
— предоставление земельных участков для строительства новых производств по ставке один рубль в год;
— субсидии из городского Фонда развития промышленности на субсидирование процентных ставок для пополнения оборотных средств. Принято решение о дополнительной капитализации фонда на 10 миллиардов рублей;
— поддержку проекта создания на базе медицинских организаций Москвы и имеющейся инфраструктуры по заготовке крови совместно с «Нацимбио» производства отечественных иммуноглобулинов;
— увеличение авансирования по закупкам лекарственных средств для государственных нужд до 70 процентов;
— применение механизма предоплаты закупаемой продукции для поставщиков с большим опытом поставок и репутацией надежных партнеров в исполнении государственных контрактов;
— поддержку, включая финансирование за счет городского бюджета, проведения клинических исследований лекарственных препаратов и апробации расходных материалов и медицинских изделий локальных производителей на базе московских больниц (эта мера значительной удешевит и ускорит внедрение новых препаратов и изделий в практическое здравоохранение).
Кроме того, совместно с федеральными органами власти Правительство Москвы планирует подготовить ряд дополнительных мер, среди которых:
— снижение минимального порога инвестиций в офсетные контракты с одного миллиарда до 100 миллионов рублей, а также совершенствование механизма офсетов (эта мера позволит реализовать проекты импортозамещения по широкой номенклатуре лекарств, медицинских изделий и расходных материалов);
— упрощение процедур регистрации и обращения новых отечественных лекарственных препаратов и медицинских изделий.
Москва — крупнейший производитель лекарственных средств и медицинских изделий в России. В городе действуют 84 предприятия, на которых трудятся порядка 11 тысяч человек.
Фармацевтическая отрасль находится на подъеме. По итогам 2021 года производство лекарственных средств в Москве выросло на 67,7 процента. А объем отгруженной продукции увеличился на 75,4 процента, достигнув 345 миллиардов рублей. Объем инвестиций вырос в четыре раза, составив 14,4 миллиарда рублей.
Рост инвестиций и объемов производства стал результатом системной поддержки отрасли, которую последние годы она получала от Правительства Москвы и федеральных органов власти.
В частности, по решению Правительства Москвы были отменены или существенно снижены платежи за изменение цели предоставления земельных участков, предназначенных для строительства объектов производственного назначения. Данное решение стимулировало реконструкцию и новое строительство производственных цехов.
В правилах землепользования и застройки, утвержденных Правительством Москвы, были заранее учтены перспективы развития фармацевтических предприятий.
Шести предприятиям отрасли (ФГУП «Московский эндокринный завод», ЗАО «Московская фармацевтическая фабрика» и другие) был присвоен статус промышленного комплекса, что дало им право на получение льгот по налоговым и земельным платежам. Общая сумма экономии по региональным налогам составляет до 25 процентов. Общая сумма льгот в 2021 году — 52,2 миллиона рублей.
Налоговые льготы включают снижение налога на прибыль с 20 до 16,5 процента, налога на имущество — в два раза, земельного налога и арендной платы за землю — на 80 процентов. Сэкономленные средства промкомплексы направляют на модернизацию имеющихся и запуск новых мощностей.
Восемь предприятий отрасли являются резидентами особой экономической зоны «Технополис “Москва”» и пользуются соответствующими федеральными и региональными налоговыми льготами.
Получателями городских субсидий на развитие производства на общую сумму 38 миллионов рублей стали два фармацевтических предприятия.
И, наконец, крупнейшей мерой поддержки фармацевтической отрасли и развития импортозамещения стали офсетные контракты — соглашения о локализации производства в городе Москве в обмен на гарантированные поставки продукции для государственных нужд.
В настоящее время Правительством Москвы заключено четыре офсетных контракта на поставки лекарств и изделий медицинского назначения. Общая сумма поставок продукции по этим контрактам за 10 лет составит 41,7 миллиарда рублей, объем инвестиций — 10,8 миллиарда рублей.
Два новых фармацевтических производства уже ввели в эксплуатацию, в городские больницы ведутся поставки лекарств и медицинских изделий. ЗАО «Биокад» поставляет 30 лекарственных препаратов для лечения 11 видов заболеваний (в том числе рассеянный склероз, онкология и онкогематология, неврология, ревматология, орфанные заболевания). ООО «Гемамед» поставляет медицинские изделия для стомированных больных (всего 12 наименований).
В московских технопарках работают 127 компаний, ведущих разработки в сфере фармацевтики и медицины. В частности, в технопарке «Слава» компанией «ДНК-Технология ТС» была разработана тест-система для определения COVID-19, выпущено более 30 миллионов тестов. ООО «Моторика», резидент технопарка «Сколково», выпускает два типа протезов: активные тяговые протезы «Киби» и бионические протезы «Инди» и «Манифесто» для пациентов с ампутациями верхних конечностей на уровне кисти и предплечья. Сегодня протезы используют более 2,7 тысячи человек в 12 странах.
При поддержке федеральных и городских властей были реализованы проекты модернизации крупнейших государственных предприятий отрасли — ФГУП «Московский эндокринный завод» (производство обезболивающих препаратов) и ЦИТО (протезно-ортопедические изделия).
Москва является не только крупной производственной площадкой, но и важнейшей базой для проведения клинических исследований новых препаратов. Только за последние пять лет на базе московских медучреждений было проведено свыше 1200 клинических исследований новых препаратов — 25 процентов всех клинических испытаний, проходящих в нашей стране.
При поддержке Правительства Москвы технопарк «Мосмедпарк» создал полноценную инфраструктуру для разработки, проведения исследований и регистрации новых лекарственных препаратов и медицинских изделий.
Под единым брендом «Мосмедлаб» на территории «Мосмедпарка» действуют центры 3D-прототипирования, генетических исследований и разработки, доклинических и клинических исследований, а также испытательные лаборатории, центр регистрации и сертификации и центр коммерциализации. В технопарке арендуют площади 33 резидента в сфере медицины и фармацевтики, в которых работают порядка 450 человек.
Сеченовским университетом создан межотраслевой кластер биофармацевтики и медицинских технологий. Его целью является консолидация и формирование научно-исследовательского и производственного потенциала в области биомедицинских технологий и биофармацевтических продуктов, улучшение инфраструктуры исследований и разработок, коммерциализация объектов интеллектуальной собственности и выход на российский и зарубежные рынки, а также повышение качества и безопасности биофармацевтических продуктов. На текущий момент в межотраслевой кластер входят 62 участника, реализуется три проекта.
Межотраслевой кластер «Травматология и ортопедия» создан по инициативе ООО «ЗАО “Трек-Э Композит”» для разработки инновационных решений по изготовлению медицинских изделий и перспективных технологий их серийного производства, внедрения новых методов диагностики, лечения и реабилитации, в том числе основанных на применении искусственного интеллекта и роботизированных комплексов, а также повышения качества и безопасности медицинских изделий. На текущий момент в межотраслевой кластер входят 44 участника, реализуется два проекта.
