14 апреля 2022, 16:22Сергей Собянин обсудил с производителями лекарств и медицинских изделий меры поддержки отрасли
Фото М. Мишина. Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы
Разработана система мер поддержки отечественных производителей лекарственных препаратов, которые позволят им обеспечить бесперебойную работу предприятий.
Фармацевтическая промышленность — одна из важнейших отраслей для Москвы, заявил Сергей Собянин во время посещения площадки «Печатники», особой экономической зоны (ОЭЗ) «Технополис “Москва”».
Вместе с заместителем Председателя Правительства России Татьяной Голиковой и Министром здравоохранения России Михаилом Мурашко Мэр Москвы осмотрел производство лекарств и медицинских изделий, а также провел встречу с руководителями крупных фармацевтических компаний.
«Фармпромышленность остается важнейшей отраслью — и экономической, и социальной, и с точки зрения национальной безопасности. Начиная с 2014 года мы сталкиваемся с серьезными вызовами, и вызовы были еще более острыми во время пандемии ковида. За этот период, конечно, произошли серьезные изменения в отрасли. В Москве объем инвестиций за это время увеличился в 10 раз. Появились новые современные заводы, R&D-центры, и они продолжают развиваться в рамках и офсетных сделок, и частных инвестиций», — сказал Сергей Собянин.
Проведена большая работа по нивелированию санкций, которые затронули фармацевтическую сферу. «Правительство Российской Федерации приняло целый ряд очень серьезных решений по поддержке отрасли на региональном уровне. В целом это вопросы финансовой поддержки, регистрации лекарств, оборотный срез компаний и так далее», — добавил Мэр Москвы.
Москва — крупнейший производитель лекарственных средств и медицинских изделий в России. В городе действует 84 предприятия отрасли, на которых трудятся более 14 тысяч человек. Фармацевтическая промышленность находится на подъеме. По итогам 2021 года выручка фармацевтических компаний Москвы достигла 56,2 миллиарда рублей, увеличившись за год на 41,1 процента.
Объем инвестиций достиг 17,9 миллиарда рублей, увеличившись за пять лет почти в 11 раз.
Налоговые отчисления предприятий фармацевтики Москвы по итогам 2021 года составили 6,4 миллиарда рублей. Это на 77,8 процента выше, чем в 2020 году, а за пять лет сумма выросла в 2,7 раза.
По итогам 2021 года московские предприятия экспортировали лекарственные препараты на сумму 17,8 миллиарда рублей. За пять лет экспортные поставки московских фармацевтических компаний выросли в 10 раз.
Рост инвестиций, объемов производства и экспорта стал результатом системной поддержки отрасли со стороны Правительства Москвы.
Столица является лидером по заключению офсетных контрактов — соглашений о локализации производства в обмен на гарантированные поставки продукции для государственных нужд.
Использование этого механизма позволило создать или модернизировать четыре предприятия и тем самым привлечь 10,8 миллиарда рублей инвестиций. Три завода уже построены, один находится в стадии строительства.
Кроме того, Правительство Москвы в кратчайшие сроки на территории ОЭЗ «Технополис “Москва”» построило завод по производству вакцины «Спутник V» мощностью 10 миллионов доз в месяц. В проект было инвестировано более 11 миллиардов рублей.
Москва является не только крупной производственной площадкой, но и важнейшей базой для проведения клинических исследований новых препаратов. Только за последние пять лет на базе московских медучреждений было проведено свыше 1200 клинических исследований новых препаратов — 25 процентов всех клинических испытаний, проходящих в нашей стране. Например, в 2020–2021 годах были проведены масштабные исследования вакцин «Спутник V», «Спутник Лайт», «Спутник М» (детская вакцина), противовирусного препарата «Ремдесивир».
Фармацевтическая отрасль получает и другую системную поддержку со стороны Правительства Москвы и федеральных органов власти.
В частности, по решению Правительства Москвы были отменены или существенно снижены платежи за изменение цели предоставления земельных участков, предназначенных для строительства объектов производственного назначения. Это решение стимулировало реконструкцию и новое строительство производственных цехов.
В правилах землепользования и застройки, утвержденных Правительством Москвы, были заранее учтены перспективы развития фармацевтических предприятий.
Семи предприятиям отрасли (ФГУП «Московский эндокринный завод», ЗАО «Московская фармацевтическая фабрика» и другим) присвоен статус промышленного комплекса, что дает им право на получение льгот по налоговым и земельным платежам. Общая сумма экономии по региональным налогам составляет до 25 процентов. Общая сумма льгот в 2021 году составила 86 миллионов рублей.
Налоговые льготы включают снижение налога на прибыль с 20 до 16,5 процента, налога на имущество — в два раза, земельного налога и арендной платы за землю — на 80 процентов. Сэкономленные средства промкомплексы направляют на модернизацию имеющихся и запуск новых мощностей.
11 предприятий отрасли являются резидентами ОЭЗ «Технополис “Москва”» и пользуются соответствующими федеральными и региональными налоговыми и таможенными льготами.
Получателями городских субсидий на развитие производства на общую сумму 56 миллионов рублей стали 12 фармацевтических предприятий, производителей медицинского оборудования и инструментов.
Сегодня в Москве функционирует 47 технопарков, из них три — «Слава», «Элма» и «Строгино» — имеют медицинскую и фармацевтическую специализацию. Статус технопарка позволяет им снизить нагрузку по региональным налогам до 25 процентов.
В технопарках работает 127 компаний, ведущих разработки в сфере фармацевтики и медицины. В частности, в технопарке «Слава» компания «ДНК-Технология ТС» систему для определения коронавирусной инфекции COVID-19, выпущено более 30 миллионов тестов.
ООО «Моторика», резидент технопарка «Сколково», выпускает два типа протезов — активные тяговые протезы «Киби», а также бионические протезы «Инди» и «Манифесто» для пациентов с ампутациями верхних конечностей на уровне кисти и предплечья. Сегодня протезами пользуются более 2,7 тысячи человек в 12 странах.
При поддержке федеральных и городских властей были реализованы проекты модернизации крупнейших государственных предприятий отрасли — ФГУП «Московский эндокринный завод» (производство обезболивающих препаратов) и ЦИТО (протезно-ортопедические изделия).
При поддержке Правительства Москвы технопарк «Мосмедпарк» создал полноценную инфраструктуру для разработки, проведения исследований и регистрации новых лекарственных препаратов и медицинских изделий.
Под единым брендом «Мосмедлаб» на территории «Мосмедпарка» действуют следующие центры компетенций: 3D-прототипирования, генетических исследований и разработки, доклинических и клинических исследований, а также испытательные лаборатории, центр регистрации и сертификации и центр коммерциализации. В технопарке арендуют площади 33 резидента в сфере медицины и фармацевтики, в которых трудятся около 450 человек.
Сеченовский университет создал межотраслевой кластер биофармацевтики и медицинских технологий. Цель кластера — консолидация и формирование научно-исследовательского и производственного потенциала в области биомедицинских технологий и биофармацевтических продуктов, улучшение инфраструктуры исследований и разработок, коммерциализация объектов интеллектуальной собственности и выход на российский и зарубежные рынки, а также повышение качества и безопасности биофармацевтических продуктов. На текущий момент в межотраслевой кластер входит 62 участника, также здесь реализуется три проекта.
Межотраслевой кластер «Травматология и ортопедия» создан по инициативе ООО «ЗАО Трек-Э Композит» для разработки инновационных решений в области изготовления медицинских изделий и перспективных технологий их серийного производства, внедрения новых методов диагностики, лечения и реабилитации, в том числе основанных на применении искусственного интеллекта и роботизированных комплексов, а также повышения качества и безопасности медицинских изделий. В межотраслевой кластер входит 44 участника, здесь реализуется два проекта.
Работа по решению проблемы временного отсутствия на рынке тех или иных препаратов в связи с логистическими сложностями имеет чрезвычайно важное значение, отметила Татьяна Голикова, заместитель Председателя Правительства России.
«Мы все вместе рассчитываем, что наши люди не будут испытывать какой-то нужды и перебоев с лекарственными препаратами. Считаем, что то, что произошло, — это были временные трудности, которые сейчас уже практически преодолены», — сказала она.
Специалисты из Минпромторга, Минздрава России и регионов определяют группы лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые можно достаточно быстро произвести на территории России. Например, в ближайшей перспективе столичные фармкомпании могут обеспечить производство технических средств реабилитации.
Татьяна Голикова добавила, что разработки ведутся и по различным препаратам, в том числе для лечения онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний. «Наши производители готовы были сделать это в среднесрочной перспективе, но сейчас мы говорим уже об импортозамещении в рамках 2023–2024 годов», — отметила она.
Крупнейшим проектом Правительства Москвы в сфере импортозамещения лекарственных средств и развития отечественной фармацевтической отрасли являются офсетные контракты — соглашения о локализации производства в Москве в обмен на гарантированные поставки продукции для государственных нужд.
В настоящий момент подписано четыре офсетных контракта на поставки лекарств и изделий медицинского назначения. Общая сумма поставок продукции по этим контрактам за 10 лет составит 42,1 миллиарда рублей, объем инвестиций — 10,8 миллиарда рублей.
Суммарная мощность фармацевтических заводов, которые будут построены в рамках офсетных контрактов, составит 2,5 миллиона упаковок в год. В городе будет освоено производство 60 препаратов (международных непатентованных наименований), из них 21 ранее импортировался в страну из-за рубежа.
Введены в эксплуатацию новые производства, началась поставка лекарств и медицинских изделий в городские больницы и для обеспечения льготных категорий граждан.
В частности, ЗАО «Биокад» на территории ОЭЗ «Технополис “Москва”», на площадке «Алабушево», построило завод проектной мощностью 900 тысяч упаковок лекарственных средств в год. В рамках офсетного контракта предприятие поставляет 34 оригинальных лекарственных препарата (20 международных непатентованных наименований) для лечения 11 видов заболеваний, в том числе рассеянного склероза, онкологии и онкогематологии, неврологии, ревматологии, орфанных заболеваний. Общий объем поставок — 14 миллиардов рублей в течение семи лет.
ООО «Гемамед» разместило свое производство на площадке «Печатники» ОЭЗ. Проектная мощность завода по производству медицинских изделий для стомированных больных (кало-, мочеприемники и прочее) составляет 5,5 миллиона штук в год. Площадь производства — 2,1 тысячи квадратных метров, численность сотрудников — 35 человек.
В рамках офсетного контракта предприятие поставляет 44 вида изделий. Общий объем поставок — 8,6 миллиарда рублей в течение восьми лет.
По состоянию на 31 марта 2022 года в рамках контракта для обеспечения льготников поставлено 513 тысяч изделий на сумму 181,1 миллиона рублей. В апреле 2022 года планируется к отгрузке еще 109 тысяч изделий на сумму 54,8 миллиона рублей.
Компания «Р-Опра» (ГК «Р-Фарм») на площадке технополиса «Москва» в Алабушеве ведет строительство завода по производству 56 препаратов (31 международное непатентованное наименование) для лечения и профилактики эндокринных, онкологических и кардиологических заболеваний мощностью четыре миллиона упаковок в год. В соответствии с офсетным контрактом компания обязана начать поставки в 2023 году. Общая сумма поставок составит 18,4 миллиарда рублей в течение семи лет.
Московский эндокринный завод является крупнейшим отечественным производителем анальгетиков, антибактериальных препаратов, наркотических и психотропных веществ. Мощности предприятия составляют 500 миллионов единиц продукции в год. В соответствии с офсетным контрактом компания обязана локализовать производство 20 важнейших лекарственных средств (девять международных непатентованных наименований) — противоглаукомных, антибактериальных, анальгезирующих препаратов, антидепрессантов и нейролептиков. Начало поставок запланировано на 2023 год. Общая сумма поставок составит 1,1 миллиарда рублей в течение восьми лет.
В настоящее время Правительство Москвы и федеральные ведомства разрабатывают проект федерального закона, который позволит снизить минимальный порог инвестиций в офсетные контракты с одного миллиарда до 100 миллионов рублей, а также разрешит заключать офсетные контракты на поставки продукции для нужд двух и более субъектов Российской Федерации.
Принятие закона расширит сферу применения офсетных контрактов за счет локализации производства более широкой номенклатуры лекарственных препаратов и медицинских изделий.
В марте — апреле 2022 года Правительство Москвы разработало меры поддержки реального сектора экономики, включая фармацевтическую промышленность. Среди них:
— предоставление земельных участков для строительства новых производств по ставке один рубль в год;
— поддержка, включая финансирование за счет городского бюджета, проведения клинических исследований лекарственных препаратов и апробации расходных материалов и медицинских изделий локальных производителей на базе московских больниц. Эта мера значительно удешевит и ускорит внедрение новых препаратов и изделий в практическое здравоохранение;
— содействие в упрощении процедур регистрации новых лекарственных препаратов;
— содействие в решении логистических проблем поставок сырья, оборудования и комплектующих. В частности, фармацевтические компании могут воспользоваться услугами грузовой авиакомпании «Волга — Днепр», деятельность которой субсидируется Правительством Москвы;
— субсидирование процентных ставок по кредитам на пополнение оборотных средств (до 500 миллионов рублей) и реализацию программ развития (до одного миллиарда рублей). Ставка кредитования для конечного заемщика составляет 15 процентов. Получателями льготных кредитов уже стали три фармацевтических завода и производителя медицинских инструментов. Общая сумма кредитов трех компаний составляет 3,29 миллиарда рублей;
— создание онлайн-сервиса «Подбор альтернативных поставщиков», который позволяет искать необходимые компоненты производственного цикла как среди московских и российских производителей, так и в странах ЕАЭС и Азии;
— выделение грантов до 100 миллионов рублей на создание или расширение импортозамещающих производств;
— дополнительные меры поддержки для малых и средних высокотехнологичных предприятий в сфере медицины и фармацевтики, среди которых выделение грантов до 30 миллионов рублей на покупку или лизинг оборудования, кредиты на развитие деятельности, а также льготные инвестиционные кредиты для создания импортозамещающих производств — до 300 миллионов рублей в пределах трех лет при ставке 5,5–7 процентов.
«Мы со своей стороны в рамках комиссии Государственного совета, которую Сергей Семенович возглавляет, вместе с регионами отрабатываем и проблемные зоны, и те сегменты импортозамещения, к которым уже сегодня готовы предприятия, расположенные на территории регионов нашей страны. Это все: непосредственно субстанции и то, во что упаковываются лекарственные препараты, и то, из чего производятся медицинские изделия. Это целый арсенал», — добавила Татьяна Голикова.
Особая экономическая зона «Технополис “Москва”» была создана в 2006 году. По-настоящему серьезное развитие этот проект получил после 2016 года, когда управление особой зоной было передано Правительству Москвы.
Целью функционирования ОЭЗ является создание максимально благоприятных условий для размещения российских и зарубежных высокотехнологичных предприятий. Резиденты ОЭЗ освобождены от имущественного, транспортного и земельного налогов. Ставка налога на прибыль для них составляет всего два процента. Действуют режим свободной таможенной зоны и льготы по аренде земли. По завершении строительства объекта недвижимости предоставляется возможность выкупить арендованный земельный участок за один процент от его кадастровой стоимости.
В состав ОЭЗ «Технополис “Москва”» входит пять производственных площадок общей площадью 223 гектара: одна в Печатниках и четыре в Зеленограде — «Алабушево», «Микрон», «МИЭТ» и «Ангстрем».
Сейчас технополис является флагманом новой московской промышленности, в котором работают 89 высокотехнологичных компаний-резидентов и многочисленные сервисные организации. В компаниях-резидентах трудятся более 7,9 тысячи человек. Около 700 новых рабочих мест было создано в январе — сентябре 2021 года.
Накопленный объем инвестиций компаний-резидентов составляет около 60 миллиардов рублей, в том числе более 21 миллиарда рублей было вложено в 2021 году. Выручка компаний-резидентов только за первые три квартала 2021 года составила около 20 миллиардов рублей, объем налоговых платежей — около четырех миллиардов рублей.
Крупнейшей производственной площадкой технополиса являются «Печатники», где разместили свои производства 45 компаний-резидентов (2616 рабочих мест).
Во время посещения площадки в Печатниках Сергей Собянин осмотрел производство медицинских препаратов и изделий компаний «Гематех» и «Онкотаргет».
Председатель наблюдательного совета ООО «Онкотаргет» Александр Малин представил исследовательский центр компании, где происходит разработка препаратов и подготовка документов для их государственной регистрации. «Здесь достаточно молодой коллектив, который мы собирали в последнее время для того, чтобы эта кампания стартовала именно по тому большому перечню лекарственных препаратов, которые у нас запланированы к разработке, освоению, регистрации и выпуску в гражданский оборот», — рассказал он.
ООО «Онкотаргет» является научно-производственным фармацевтическим комплексом полного цикла. В 2020 году компания получила статус резидента ОЭЗ и в 2022 году ввела в эксплуатацию производственные помещения площадью четыре тысячи квадратных метров. Объем инвестиций составил 1,93 миллиарда рублей. В компании трудятся 84 сотрудника.
Мощности «Онкотаргета» позволяют осуществлять собственное производство готовых лекарственных форм и активных фармацевтических субстанций (АФС), а также производить готовые лекарства на контрактной основе.
Современное оборудование ведущих мировых концернов — всего 120 машин — позволяет разливать лекарства во флаконы вместимостью от двух до 100 миллилитров, получать лиофилизированные субстанции и готовые формы, выпускать таблетки и капсулы.
Потенциальный объем выпуска в год — 10 миллионов упаковок твердых лекарственных форм, шесть миллионов упаковок стерильных лекарственных форм, 100 килограммов АФС для нужд собственного производства.
«Онкотаргет» планирует выпускать препараты 27 международных непатентованных наименований для лечения неврологических, онкологических и других социально значимых заболеваний. Из них 12 международных непатентованных наименований, включая девять лекарств из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, зарегистрированы, еще 15 находятся на регистрации.
Компания готова принять активное участие в реализации политики импортозамещения.
ООО «Гематех» — дочерняя структура компании «Гемамед», которая является одним из ведущих российских производителей медицинских изделий для стомированных больных. С 2019 года «Гематех» — резидент технополиса. Площадь производства составляет 2,1 тысячи квадратных метров, численность сотрудников — 35 человек.
В 2019 году компания заключила с Правительством Москвы офсетный контракт на производство и поставку для лечебных учреждений города современных средств ухода за стомой — всего 44 медицинских изделия. Общий объем поставок в течение восьми лет — 8,6 миллиарда рублей, объем инвестиций компании в производство — один миллиард рублей.
По состоянию на 31 марта 2022 года в рамках контракта для обеспечения льготников поставлено 513 тысяч штук изделий на сумму 181,1 миллиона рублей. В апреле 2022 года планируется к отгрузке еще 109 тысяч изделий на сумму 54,8 миллиона рублей.
